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光伏發(fā)電市場(chǎng),政策仍需發(fā)力
來(lái)源:中國科技財富 日期:2011-9-21 作者:全球電池網(wǎng) 點(diǎn)擊:

光伏發(fā)電是利用半導體界面的光伏效應將太陽(yáng)能輻射轉變?yōu)殡娔艿募夹g(shù)。與常規化石能源發(fā)電相比,光伏發(fā)電有零排放、不耗水、太陽(yáng)能資源不枯竭等優(yōu)勢;與風(fēng)電等其它可再生能源相比,有應用性更廣、運行維護費用低、使用壽命長(cháng)的優(yōu)勢。自上世紀70年代中期始,美、日率先制定政策鼓勵光伏發(fā)電應用;本世紀以來(lái),由德國引領(lǐng)的歐洲光伏發(fā)電市場(chǎng)帶動(dòng)了全球光伏發(fā)電市場(chǎng)的迅速發(fā)展。作為最有前景的綠色能源技術(shù)之一,各國均對太陽(yáng)能在低碳發(fā)展中的作用寄予厚望。過(guò)去十年間,全球光伏系統安裝容量實(shí)現了年均40%以上的高增長(cháng),然而僅0.2%的電力需求來(lái)自光伏發(fā)電。處于快速成長(cháng)期的全球光伏發(fā)電市場(chǎng),仍面臨市場(chǎng)不確定和并網(wǎng)難題,高成本是癥結所在。

我國是一個(gè)光伏產(chǎn)品制造業(yè)大國,卻是光伏發(fā)電市場(chǎng)小國。2009年太陽(yáng)電池產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的40%,但光伏系統安裝容量?jì)H占全球總量的2.4%。我國早在本世紀初就啟動(dòng)了“西部省區無(wú)電鄉通電計劃”和“光明工程”,利用太陽(yáng)能技術(shù)解決農村邊遠地區供電問(wèn)題。2009年,國家財政部和城鄉建設部《關(guān)于加快推進(jìn)太陽(yáng)能光電建筑應用的實(shí)施意見(jiàn)》、《太陽(yáng)能光電建設應用財政補助資金管理辦法暫行辦法》等辦法又相繼出臺,啟動(dòng)了“太陽(yáng)能屋頂計劃”與“金太陽(yáng)示范工程”,中央財政補助標準原則上定為20元/瓦,并要求地方也要制定標準給予配套補貼。因可再生能源配額機制缺位,光伏發(fā)電補貼基本只有金太陽(yáng)工程與光伏上網(wǎng)電價(jià)兩個(gè)來(lái)源。因金太陽(yáng)項目申請程序的復雜性,成功申報并非易事。事實(shí)上,政策也規定了兩項優(yōu)惠政策中企業(yè)只能取其一的原則。國家發(fā)改委近日下發(fā)的《關(guān)于完善太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》,對非招標光伏發(fā)電項目實(shí)行1元/千瓦時(shí)的統一標桿上網(wǎng)電價(jià)。一些業(yè)內人士認為,光伏發(fā)電的內部收益率達到8%才合理,相應電價(jià)在1.5元/千瓦時(shí)左右。根據經(jīng)驗統計,隨著(zhù)技術(shù)與規模俱進(jìn),光伏產(chǎn)業(yè)規模每翻一番成本大約下降22%。即使考慮近年光伏組件成本快速下降因素,企業(yè)實(shí)現微利的價(jià)格應在1元以上。在新的標桿電價(jià)下,能否實(shí)現8%的收益率要打個(gè)問(wèn)號。

統一標桿上網(wǎng)電價(jià)有積極的一面,為光伏發(fā)電企業(yè)提供了短期比較確定的收益預期,對高成本企業(yè)有降低成本的激勵。但是,新政策對于價(jià)格補貼年限、電價(jià)的調整辦法都未明確規定,光伏發(fā)電企業(yè)的長(cháng)期收益并不確定。統一標桿電價(jià)還可能造成兩個(gè)問(wèn)題:第一,民營(yíng)光伏企業(yè)逐漸向光伏產(chǎn)業(yè)鏈上游聚集,其機會(huì )主要在光伏產(chǎn)業(yè)鏈的原材料和設備環(huán),很難參與下游發(fā)電市場(chǎng)競爭。只有資金壓力較小、融資便利的國有企業(yè)才敢犧牲短期利潤來(lái)?yè)Q取市場(chǎng)份額。第二,因太陽(yáng)能資源條件和運營(yíng)成本的地區差異性,統一電價(jià)很可能使光伏發(fā)電企業(yè)向西部聚集,如果差異比較大,布局失衡問(wèn)題也會(huì )比較大。

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