7月15日,《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》出臺,在被國內(nèi)光伏業(yè)視作重大利好的該“意見”中,首次明確提出“支持和鼓勵企業(yè)、機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)”,“對分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼的政策”。
今年3月,河北省首家分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)項目——— 張家口保勝新能源科技有限公司低壓配電斷路器合閘成功并網(wǎng)發(fā)電。短短幾個月時間里,石家莊、保定、邯鄲、衡水等地都出現(xiàn)安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的家庭,還有一些企業(yè)、家庭正在申報分布式光伏發(fā)電項目。
在國家出臺支持性政策的大背景下,分布式光伏發(fā)電能否更快走入尋常百姓家?當(dāng)前家庭安裝使用光伏發(fā)電系統(tǒng),還有哪些門檻要邁?記者對此進(jìn)行了調(diào)查。
成本考驗家庭用戶,投資收益是關(guān)鍵
“我這發(fā)電廠是天越晴越好,不怕太陽照得猛。”6月25日,饒陽縣伍公鎮(zhèn)許保村東北角的一個農(nóng)家小院里,許建孟手搭涼棚,迎著烈日慢吞吞地說。
許建孟說的“發(fā)電廠”就在他家屋頂上,由10塊300瓦多晶硅電池板組成。“就投了3萬多塊錢,陽光充足時,每天可發(fā)10度電。”許建孟不無得意地說,這不僅能滿足自家用電,還能將剩余電能上網(wǎng),賣給供電企業(yè)。
身為小學(xué)老師,許建孟稱自己是“環(huán)保主義者”,也正是基于這個原因,他在當(dāng)?shù)芈氏冉ㄆ鹆朔植际焦夥l(fā)電站。“其實我不太在乎啥時賺錢,主要算的是環(huán)保賬。”對于記者問到的何時贏利的問題,許建孟表示,所有成本10年可全部收回,而太陽能板的使用壽命最長可達(dá)30年,經(jīng)濟(jì)效益還是可觀的,“‘發(fā)電廠’每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1.372噸、減排二氧化碳3.56噸呢。”
而在饒陽縣饒陽供電公司客服中心主任史孟進(jìn)眼里,家庭建光伏電站,成本與收益是影響投資積極性的最大因素。“就目前居民用電價格水平來說,靠家庭光伏電站投資賺錢幾乎沒有可能性。個人以此創(chuàng)業(yè),周期實在太長。”據(jù)史孟進(jìn)保守計算,3千瓦光伏發(fā)電裝置,裝機(jī)成本3萬元。按電網(wǎng)收購價格每度0.43元,每天發(fā)電10度計算,一年收入為1569元。3萬元前期投入,如果加上國家補貼,至少需要10年才能收回成本。
既然分布式光伏發(fā)電投入不菲,近期無利可圖,那么又是什么人熱心這一項目呢?
梅明遠(yuǎn),初中老師,用于教學(xué);陸蓓,從事外貿(mào)生意,接觸英利集團(tuán);邱士勇,從事光伏發(fā)電生意;安慧鵬、許建孟,環(huán)保主義者;崔占林,多年為生物發(fā)電項目送原料……記者手中的省內(nèi)首批安裝家庭光伏發(fā)電系統(tǒng)人員名單顯示,這些人大多為光伏行業(yè)上下游的業(yè)內(nèi)人士或是長期關(guān)注、研究光伏發(fā)電的“技術(shù)控”,普通居民很少。建站的目的或為科研,或為興趣,或為環(huán)保,投資回報率不是這部分人考慮最多的問題。
專家認(rèn)為,當(dāng)前我省已建分布式光伏發(fā)電項目的價值主要是試驗意義和環(huán)保示范效應(yīng)。
省電力公司一位業(yè)內(nèi)人士透露,按照規(guī)定,分布式光伏發(fā)電項目的個人所有電表由電力部門免費提供,電網(wǎng)對一個3千瓦的發(fā)電站需要投入七八千元,包括勘測現(xiàn)場、組織驗收、提供電表等設(shè)備,大規(guī)模普及費用很高。
但光伏企業(yè)技術(shù)專家也指出,按當(dāng)前國家支持光伏產(chǎn)業(yè)的政策趨勢看,分布式光伏發(fā)電項目仍是產(chǎn)業(yè)方向之一。
電站“上樓”不易,協(xié)調(diào)樓頂空間成難題
6月21日,大雨,石家莊市鐘久路22號省服裝進(jìn)出口公司宿舍,陸蓓從自家的6樓向上走了一層,到了單元樓的樓頂。“很少有像我們樓這樣可以走樓梯上樓頂?shù),一般的樓房要上樓頂都得通過豎梯爬上爬下。”陸蓓認(rèn)為,上樓頂是否比較方便也是能否建分布式光伏發(fā)電項目的前提條件。
陸蓓是河北五金礦產(chǎn)進(jìn)出口公司國際貿(mào)易部經(jīng)理。4月份,一位菲律賓的客戶想代理英利產(chǎn)品的業(yè)務(wù),陸蓓帶客戶到英利集團(tuán)洽談業(yè)務(wù)時聽到分布式光伏發(fā)電項目,覺得前景廣闊,就隨意地說,先建一個試試。陸蓓得到了英利集團(tuán)的支持,獲得設(shè)計、組建、安裝等一條龍式服務(wù),6千瓦設(shè)備投資6.8萬元。
陸蓓的做法得到了鄰居的支持。整個單元住戶,除了一戶沒聯(lián)系上,全部簽署了允許使用公用陽臺的協(xié)議。“對別人有影響嗎?其他住戶安裝太陽能有沒有位置?”小區(qū)物業(yè)問清這些問題后,也一路綠燈,出具了證明。
陸蓓說她父親卻沒有這么幸運。老人也想安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng),但只獲得了2戶的支持,小區(qū)物業(yè)則以“屋頂是公用面積”為由,拒絕了他。
省會一位不愿透露姓名的用戶為了光伏設(shè)備上樓,不得不接受鄰居的交換條件——— 負(fù)責(zé)樓道的照明和監(jiān)控用電。
個人用戶建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目,物權(quán)問題成為需要解決的重要問題。國家電網(wǎng)提出,申請人必須要提供居民身份證、房產(chǎn)證等材料;占用公共面積的要提供其他業(yè)主、物業(yè)、居委會的同意證明。
對于公寓樓的居民來說,安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)最大的難題就是如何與同樓的居民協(xié)調(diào)樓頂?shù)墓部臻g。
然而,分布式光伏發(fā)電在歐美國家已相當(dāng)普遍和成熟,德國、意大利等國的光伏建筑應(yīng)用占比已達(dá)80%以上。在美國,2010年有67%的光伏建筑應(yīng)用是在非公用建筑上(居民與商業(yè)建筑)。“在沒有產(chǎn)生收益時還好說,一旦贏利,會不會產(chǎn)生鄰里糾紛?”石家莊供電公司營銷部客戶服務(wù)主管張小兵表示,屋頂光伏發(fā)電涉及眾多住戶以及物業(yè)公司等利益主體,安裝協(xié)調(diào)難。家庭大規(guī)模推廣光伏電站,還需要政府引導(dǎo)和物業(yè)公司等配合。
上網(wǎng)交易無憑據(jù),補貼政策要細(xì)化
“如果國家補貼盡快落實,按15年收回成本的話,最少還能賺10年的錢。”安慧鵬期盼國家補貼政策的具體辦法盡早出臺。
安慧鵬,贊皇縣人,居住的是獨門獨院,投資2萬元建了總裝機(jī)容量為2千瓦的分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)項目。“如果不補貼,以現(xiàn)在4毛多一度電賣給電網(wǎng),25年滿打滿算才能掙3000多元,這還不能產(chǎn)生其他的維護(hù)費用。”安慧鵬認(rèn)為,沒有補貼,肯定影響光伏發(fā)電入戶積極性。“如果補貼到位的話,就不是幾十人報名安裝了。”石家莊市供電公司大客戶服務(wù)部工程師馬瑋說。
在國外,居民光伏發(fā)電都有補貼。據(jù)了解,德國將分布式光伏發(fā)電容量分為四個檔位,電站容量越大,電價越低。日本采取的是度電補貼,美國則是初裝補貼,大概是安裝總成本的30%—50%。“政策的扶持和補貼很重要,如果政府配套政策跟不上,監(jiān)管不到位,分布式光伏發(fā)電將很難發(fā)展。”業(yè)內(nèi)人士說,我國即將出臺針對自然人使用光伏發(fā)電系統(tǒng)的建設(shè)補貼或電價補貼政策,政策中需要明確如何結(jié)算、每度電補貼標(biāo)準(zhǔn)等。
政策問題同樣困擾著電力部門。馬瑋用“摸著石頭過河”來形容目前的分布式光伏發(fā)電工作。“經(jīng)雙方約定,半年結(jié)算一次。我們買電,需要對方出具增值稅發(fā)票,如果是法人企業(yè)就好辦,但安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的大多是個人,哪來的發(fā)票?”
種種疑問,在7月15日出臺的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中得到回應(yīng)。“意見”在“完善支持政策”部分,明確提出“開放用戶側(cè)分布式電源建設(shè)”、“完善電價和補貼政策”,“支持和鼓勵企業(yè)、機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)”,“對分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼的政策”,“根據(jù)資源條件和建設(shè)成本,制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價”。
業(yè)內(nèi)人士分析,根據(jù)“意見”透露的信息,未來的電價補貼方案,將把光伏電站的投資收益率維持在8%—12%的偏低收益率。“因為度電補貼后,如果發(fā)電內(nèi)部收益率過高了會導(dǎo)致行業(yè)盲目增長,增加國家負(fù)擔(dān),同時對電網(wǎng)帶來影響;太低了,刺激不了市場發(fā)展。”專家指出。