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寧波海關(guān)阻截“環(huán)境殺手”
來源:法制日報(bào) 日期:2010-6-3 作者:全球電池網(wǎng) 點(diǎn)擊:

6月5日是“世界環(huán)境日”。在倡導(dǎo)“低碳減排·綠色生活”的當(dāng)下,一些不法企業(yè)為追逐高額利潤,打起了木炭、消耗臭氧層物質(zhì)等“非綠色”貨物的主意。記者近日從寧波海關(guān)獲悉,該關(guān)今年以來已攔截多批國家禁止出境的木炭、廢手機(jī)電池等“環(huán)境殺手”。

報(bào)關(guān)單上寫的是“拉桿箱”,打開集裝箱之后發(fā)現(xiàn)里面全是原木燒制的木炭。5月28日,寧波海關(guān)查獲了一批暗渡陳倉的木炭。經(jīng)過清查之后,發(fā)現(xiàn)木炭共1837箱,總計(jì)28.66噸,出口目的地是日本。

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,木炭的需求量逐年增多,東亞、東南亞、北美等國家紛紛尋求相對低廉的木炭資源。而“千柴百炭四兩灰”這句話很好地概括了木炭的"高碳"屬性。為保護(hù)我國有限的森林資源和日益惡化的環(huán)境,禁止亂砍濫伐,自2004年以來,國家對以木材(不包括竹子)為原料直接燒制的木炭實(shí)行了禁止出口的規(guī)定。根據(jù)《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》相關(guān)條款,走私國家禁止進(jìn)出口的貨物的,沒收走私貨物及違法所得,可以并處100萬元以下罰款。

寧波海關(guān)查驗(yàn)關(guān)員符星龍說,目前仍有一些企業(yè)為了牟取暴利,無視國家法規(guī),采取各種手段企圖出口國家禁止出境的木炭賺取非法利潤。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年至今,寧波海關(guān)共查獲走私木炭案8起,木炭220余噸,相當(dāng)于損毀880噸樹木。
電子垃圾全力圍堵

申報(bào)進(jìn)口的78噸廢塑料中竟然夾藏著760千克、相當(dāng)于近兩萬塊廢手機(jī)電池。前不久,寧波海關(guān)辦結(jié)這起違規(guī)夾帶廢手機(jī)電池案。“這些廢電池連同78噸的廢塑料都將作退運(yùn)處理”。負(fù)責(zé)調(diào)查該案件的寧波海關(guān)緝私警察張衛(wèi)偉說。

據(jù)了解,這批廢手機(jī)電池為鎳鎘電池,由于含有重金屬鎘,危害極大,它的慢性中毒的臨床表現(xiàn)為肺氣腫、骨質(zhì)改變、貧血,還可能使人癱瘓。在我國剛公布的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》中,明確規(guī)定的有毒、有害物質(zhì)或元素中就有“鎘”?茖W(xué)試驗(yàn)表明,舊手機(jī)的一塊電池里的鎘能夠嚴(yán)重污染6萬升水,而這些水可以裝滿3個(gè)奧運(yùn)會的標(biāo)準(zhǔn)游泳池。“但是由于有些企業(yè)缺乏應(yīng)有的環(huán)保意識,在進(jìn)口環(huán)節(jié)未能把好關(guān),導(dǎo)致廢舊手機(jī)電池等洋垃圾夾帶入境。”張衛(wèi)偉說。

為防止進(jìn)口固體廢物污染環(huán)境,國家已將廢電池等列入了《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》當(dāng)中。目前,寧波海關(guān)對固體廢物進(jìn)口采取百分百的人工查驗(yàn),有效堵截了電子垃圾的入境。

5月12日,寧波海關(guān)調(diào)查終結(jié)寧波某工貿(mào)有限公司走私出口氟利昂案,這家企業(yè)企圖將400罐氟利昂R12假借“空調(diào)器用壓縮機(jī)”的名目蒙混過關(guān),被寧波海關(guān)查獲。具有“臭氧層殺手”惡名的氟利昂,屬于國家限制出境貨物,出口需提交許可證。

據(jù)了解,目前消耗臭氧層物質(zhì)(簡稱ODS)在國內(nèi)已停止銷售和使用,但部分ODS生產(chǎn)企業(yè)尚有大量的貨物庫存和閑置生產(chǎn)線需要處理和消化。另一方面,由于ODS替代口和設(shè)備改造的費(fèi)用昂貴,加之一些ODS進(jìn)出口管理體系不完善的國家有消費(fèi)需求,ODS非法貿(mào)易有利可圖。因此,盡管我國自1999年對ODS就嚴(yán)格實(shí)施出口許可證管理,但仍有少數(shù)企業(yè)”利“字當(dāng)頭,通過偽報(bào)和夾藏等方式進(jìn)行ODS出口走私違法活動(dòng)。

早在2006年9月,由中國海關(guān)總署發(fā)起倡議在亞太地區(qū)開展“補(bǔ)天”行動(dòng),有效遏制ODS非法貿(mào)易。據(jù)寧波海關(guān)介紹,自2009年以來,寧波海關(guān)在出口貨運(yùn)渠道連續(xù)查獲走私出口ODS商品案件8起,共沒收涉案的氟利昂等消耗臭氧層物質(zhì)商品20余噸。

在全球倡導(dǎo)“低碳”之際,寧波海關(guān)在“綠色”保衛(wèi)戰(zhàn)中摸索出了一套行之有效的“絕招”。例如,利用H986大型集裝箱檢查系統(tǒng)的“火眼金睛”,使走私犯罪無所遁形。此外,對接收處罰的當(dāng)事人和企業(yè)解釋環(huán)保政策背景,印發(fā)宣傳冊分發(fā)給相關(guān)企業(yè)等,從源頭上增強(qiáng)了企業(yè)自律意識,實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)打擊活動(dòng)與日常監(jiān)管“兩翼齊飛”,確保綜合治理長效有序。

新聞鏈接

木炭:為了進(jìn)一步保護(hù)我國森林資源、禁止亂砍濫伐,根據(jù)對外貿(mào)易法和《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》,商務(wù)部、海關(guān)總署、林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布了《禁止出口貨物目錄》(第二批),自2004年10月1日起,所有以木材為原料直接燒制的木炭將全部禁止出口。

廢電池:2002年7月,原外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署、國家環(huán)?偩职l(fā)布聯(lián)合公告,將“電池廢碎料及廢電池”列入了第四批《禁止進(jìn)口貨物目錄》。2008年2月,國家環(huán)?偩、商務(wù)部、國家發(fā)改委、海關(guān)總署、國家質(zhì)監(jiān)總局聯(lián)合印發(fā)《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》,“廢電池”名列其中。

消耗臭氧層物質(zhì):為了加強(qiáng)對消耗臭氧層物質(zhì)的管理,我國已先后制定了五批《中國進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》。今年6月1日起正式實(shí)施的《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定,國家對消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口實(shí)行總量控制和配額管理,進(jìn)出口列入《中國進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》的消耗臭氧層物質(zhì)的單位,應(yīng)當(dāng)依照該條例的規(guī)定向國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)申請進(jìn)出口配額,領(lǐng)取進(jìn)出口審批單,并提交擬進(jìn)出口的消耗臭氧層物質(zhì)的品種、數(shù)量、來源、用途等情況的材料。進(jìn)出口單位無進(jìn)出口許可證或者超出進(jìn)出口許可證的規(guī)定進(jìn)出口消耗臭氧層物質(zhì)的,由海關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

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